In merito alla discussione in Commissione Lavoro sul salva-precari, arriva la nota stampa di Anief che si appella alla “sensibilità dei parlamentari coinvolti” affinché “approvino le importanti richieste di modifica, a partire dalla stabilizzazione di tanti docenti precari, come quelli di religione cattolica, i maestri della scuola primaria e gli Itp già assunti”.
Il commento del presidente Anief
“Il decreto scuola rimane l’occasione giusta – spiega il leader del
sindacato, Marcello Pacifico – per intervenire su tanti nodi da sciogliere.
Sono emendamenti che esperti e legali hanno predisposto, a partire dalla
cancellazione di quel vergognoso record di supplenze che hanno portato i
dirigenti scolastici a ricorrere con sempre maggiore insistenza alle Mad e che
ancora oggi, superata la metà del mese di novembre, sono alla base dalla
mancata copertura di tutte le cattedre, affidate non di rado a supplenti
privi del titolo di studio previsto dalla legge, oppure con i contratti
annuali o fino al termine delle lezioni ancora
da sottoscrivere, di cui tantissimi sul sostegno agli alunni disabili.
Ancora di più perché nei giorni scorsi, alcuni dei nostri emendamenti hanno
trovato una risposta
positiva nelle dichiarazioni espressi da più di un deputato della
maggioranza parlamentare: ora è bene che si dia seguito a quegli intenti. Noi,
comunque, andiamo avanti”.
Gli emendamenti Anief che verranno riproposti al Senato
Gli emendamenti presentati dall’Anief – conseguenti alla piattaforma sindacale
che ha portato martedì scorso allo sciopero
nazionale Anief e al sit-in a Roma e alle rivendicazioni in audizione parlamentare
– che non hanno avuto seguito riguardano la riapertura delle GaE, una gestione
diversa e su base provinciale delle Graduatorie d’istituto, l’immissione in
ruolo dei dottori di ricerca; una valutazione diversa dei requisiti di servizio
per l’accesso alle nuove graduatorie e al corso abilitante; una mobilità aperta
alle necessità e alle esigenze professionali e di famiglia; l’avvio di
corsi-concorsi riservati per dirigenti scolastici e dirigenti tecnici a tempo
determinato; la stabilizzazione degli ex Lsu e, parallelamente, del personale
Ata per il quale si continua ad assumere con numeri spaventosamente bassi. Il
sindacato chiede anche di rinnovare le graduatorie Afam, dei ricercatori e il
salario accessorio del personale dell’Università e che opera negli atenei.
È entrata nel vivo, all’interno delle Commissioni congiunte Cultura e Lavoro
di Montecitorio, la scrematura dei circa 280 emendamenti presentati al decreto
scuola n. 126, di cui 13 firmati dalla maggioranza, che andrebbero a
modificare parti strutturali del testo, in vista della discussione in Aula alla
Camera prevista per il 25 novembre. Sebbene siano già diversi
gli emendamenti considerati inammissibili, parte dei quali “per estraneità
di materia”, molte delle richieste formulate dall’Anief sono state reputate
ammissibili, anche attraverso modifiche analoghe.
Decine di emendamenti ancora approvabili
Tra questi ultimi emendamenti, dello stesso tenero e con contenuti
sostanzialmente uguali a quelli presentati dal giovane sindacato autonomo,
figurano, in particolare, l’avvio di una procedura concorsuale riservata anche
agli 8 mila nuovi maestri della scuola dell’infanzia e della primaria, quindi
da immettere in ruolo, l’allargamento dei requisiti d’accesso al concorso
straordinario, l’assunzione in ruolo di personale Ata con almeno 24 mesi di
servizio svolto, la mobilità professionale degli amministrativi che hanno
assunto il ruolo superiore, come facenti funzione Dsga, anche se privi di
laurea.
Rimangono in vita, quindi, decine delle richieste Anief che puntano a
trovare una soluzione definitiva al sempre più grande problema della supplentite,
quest’anno esploso con 205
mila contratti annuali sottoscritti: un vulnus di grandi
dimensioni che riguarda pure il reclutamento, il quale continua a poggiare su
convinzioni errate, come quella che l’attuazione di qualche concorso, con un
numero ristretto di posti messi a bando, pur con un’alta mole di cattedre
vacanti, possa sistemare tutto.
Tra gli emendamenti similari a quelli propositi dall’Anief, che quindi il
sindacato sostiene, figura il provvedimento di inserimento nelle GaE “da
emanare entro il 30 giugno 2020 (…) a domanda, di tutto il personale in
possesso di abilitazione, ivi incluso il diploma magistrale conseguito entro
l’anno scolastico 2001/2002 e il diploma tecnico professionale, nonché del
personale educativo”. La richiesta, formulata dall’on. Federico Mollicone
(FdI), prevede anche l’utilizzo delle graduatorie d’Istituto ai fini delle
immissioni in ruolo “nel caso in cui la graduatoria permanente sia esaurita e
rimangano posti a essa assegnati”: in tal caso, “si procede all’assunzione per
scorrimento dalle graduatorie d’istituto che sono trasformate, a decorrere
dall’anno scolastico 2020/2021, in graduatorie provinciali, aggiornabili ogni
anno e aperte a nuovi inserimenti”. Inoltre, si chiede che “il personale
sprovvisto di abilitazione, al fine della conferma nei ruoli”, possa entro il
30 giugno 2020, “conseguire la relativa abilitazione all’esercizio della
professione attraverso la frequenza di apposito corso universitario”.
Sempre a proposito dei docenti precari con diploma magistrale, l’on. Flora
Frate (M5S) chiede che il testo del decreto n. 126 preveda anche la loro
partecipazione ai concorsi, la conferma dei ruoli già sottoscritti e la proroga
dei contratti in essere, permettendo a coloro che sono stati “assunti a tempo
indeterminato con clausola risolutiva e che hanno superato l’anno di prova di
entrare in ruolo allo scadere dell’anno scolastico in corso 2019/2020”.
Più emendamenti, a firma degli onorevoli Valentina Aprea (FI) e Carmela
Bucalo (Fd), inoltre, indicano la necessità di procedere alla “eliminazione del
vincolo delle ventiquattromila assunzioni per la secondaria”. L’on. Aprea e
Frate, inoltre, indicano la necessità di procedere allo “scorrimento delle
graduatorie degli idonei per le assunzioni”. Sono stati considerati ammissibili
anche le richieste che puntano alla “eliminazione limite temporale del servizio
e valutazione dell’anno in corso”, alla “riduzione a due annualità del servizio
valutabile” per l’accesso ai concorsi riservati, alla “eliminazione dell’anno di
servizio specifico” sulla classe di concorso per la quale si chiede di
concorrere.
Rimane in vita l’emendamento sull’ammissione ai ruoli e alla
specializzazione su sostegno “per chi ha prestato servizio senza titolo”,
presentato da Paola Frassinetti (FdI) e Nicola Fratoianni (Sinistra
Italiana-Leu): l’obiettivo è quello di produrre “l’acquisizione del diploma
universitario di specializzazione per le attività di sostegno, nel caso in cui
il vincitore ne sia sprovvisto”.
Per iniziativa dell’on. Valentina Aprea (FI), si vuole aprire alla
“valutazione del servizio prestato nelle scuole paritarie e IeFP anche per i
ruoli”, a patto che “tale servizio sia svolto in enti accreditati dalle
regioni, sia riconducibile a una delle classi di concorso per cui è bandito il
concorso oppure all’insegnamento di sostegno e sia stato prestato per garantire
l’assolvimento dell’obbligo d’istruzione”.
Sono stati reputati ammissibili anche gli emendamenti sulla “riduzione da
cinque a tre anni del vincolo di permanenza dei neo-assunti”, sulla “mobilità
straordinaria per tutto il personale di ruolo”, sullo “scorrimento GaE in altra
provincia per i ruoli”, sulla “trasformazione delle graduatorie di istituto in
provinciali e riapertura terza fascia”, sul “nuovo corso concorso riservato per
ricorrenti contenzioso avverso bandi 2011, 2015, 2017 “, sullo “scorrimento
graduatoria idonei concorso ds”, sulla “quota del 30% di riserva al concorso
per dirigenti tecnici” a tempo determinato e sulla conferma degli “incarichi
dirigenti tecnici a t.d.”. Rimane in piedi anche l’emendamento sull’ammissione
al “concorso riservato per Dsga per facenti funzione con 36 mesi di servizio e
ATA con 5 anni di servizio senza laurea”.
Tra le richieste di modifica ammissibili, sempre in linea con quelle prodotte
dal sindacato Anief, risultano quelle per lo scorrimento della graduatoria
degli idonei al concorso Dsga, per l’esonero dalle rilevazioni biometriche
anche per i dipendenti di Università e Afam, per l’assunzione del personale
AFAM a tempo determinato da graduatorie aggiuntive, per l’immissione in ruolo
di ricercatori a tempo indeterminato e per la Carta europea dei ricercatori,
oltre che per il trattamento accessorio del personale universitario.
Nel giorno dello sciopero del 12 novembre, del riuscito sit-in di piazza Montecitorio e dell’audizione tenuta dall’Anief presso la Commissione Cultura della Camera per far comprendere ai parlamentari l’importanza di modificare il decreto “salva precari bis”, il sindacato autonomo invita i senatori competenti a rivedere il Disegno di legge di Bilancio 2020 AS 1586, in diverse parti riguardanti l’istruzione pubblica a tutti i livelli: Anief chiede in particolare di modificarlo, in merito al trattamento economico del personale, alla riforma sul sostegno, alla formazione e al reclutamento del personale docente, allo stato giuridico e alla mobilità di Ata e insegnanti, agli organici e all’obbligo scolastico, nonché al personale dell’Afam, dell’Università, ai ricercatori, al trattamento pensionistico e al bornout. Le proposte seguono quelle formulate per la modifica, in 30 punti, del Decreto legge n. 126/2019. Le riporta sinteticamente lo stesso sindacato in una Nota Stampa e qui sotto sintetizzata.
Basta con i sotterfugi: l’istruzione pubblica, dalla scuola dell’Infanzia all’Università, compreso il mondo della ricerca, ha un bisogno estremo di nuove leggi e di finanziamenti adeguati. A tracciare la strada da percorrere, per risollevare un settore sempre più bistrattato e considerato solo in caso di bisogno per far quadrare i conti dello Stato, è il sindacato autonomo Anief, che chiede di mettere mano alla bozza della manovra di fine 2019, predisposta dal Governo e ora all’esame delle Commissioni senatoriali di competenza, nelle parti riguardanti la Scuola, l’Università e la Ricerca.
“Nel bilancio di previsione dello Stato per il 2020, comprendente indicazioni per quello del triennio 2020-2022, il sindacato ritiene indispensabile introdurre una serie di elementi, non più procrastinabili”, spiega Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief: a livello stipendiale, occorre approvare il salario minimo garantito nei rinnovi contrattuali, un adeguato avanzamento stipendiale dei dipendenti pubblici, notevolmente più alto dell’ultimo misero +3,48% del 2018 dopo un decennio di blocco, oltre che il trattamento accessorio per il personale universitario.
Per quanto riguarda la piaga del precariato, che ha raggiunto livelli record, occorre procedere con urgenza allo scorrimento delle graduatorie degli idonei per il concorso docenti, oltre che allo scorrimento graduatorie idonei concorsi per dirigenti scolastici e Dsga. Per quel che riguarda il sostegno, risulta indispensabile una regolamentazione dei posti da attivare il Tfa, l’assegnazione delle ore settimanali di sostegno come previsto delle commissioni mediche e dalla diagnosi funzionale, la stabilizzazione degli assistenti alla comunicazione e all’autonomia, la trasformazione posti in deroga di sostegno in organico di diritto e assunzioni.
A proposito del nuovo reclutamento, servono, sempre secondo il sindacato, interventi relativi alla formazione e al reclutamento del personale docente, attraverso, in primis, la riapertura delle GaE, l’estensione del doppio canale di reclutamento alle graduatorie d’istituto, trasformate in graduatorie provinciali. C’è bisogno anche di avvalorare il diploma magistrale per la partecipazione ai concorsi, la conferma dei ruoli, la proroga contratti in essere, rivedere la formazione iniziale e prevedere prove suppletive per il concorso docenti.
Sulla sponda dello stato giuridico e della mobilità del personale scolastico, si deve procedere con il recupero di tutte le fasce stipendiali del personale scuola neo-assunto post 2011, con la valutazione intera del servizio pre-ruolo in ricostruzione carriera e servizio paritarie, con l’equiparazione giuridico-economica tra personale scolastico precario e di ruolo, nonché con l’applicazione delle “voci” RPD e CIA per supplenze brevi; infine, con il passaggio a uno o più livelli superiori del personale Ata e la sostituzione della temporizzazione con la ricostruzione di carriera per Dsga. Va poi applicata l’estensione della “carta docente” a precari, Ata e personale educativo, la riduzione da cinque a tre anni del vincolo di permanenza dei neo- assunti, la mobilità straordinaria per tutto il personale di ruolo, il superamento del divieto di Comando, Distacco e Utilizzo presso altra amministrazione del personale scolastico.
A livello di organico, è bene procedere con il recupero di tutti i posti “Quota 100”, con l’adeguamento dell’organico di fatto ad organico di diritto, anche sui posti in deroga di sostegno e per le sezioni Primavera; va migliorato poi il rapporto alunni-docenti e formazione delle classi; ripristinato l’insegnamento per moduli nella scuola primaria, attivati i rapporti PIRLS, avviata una volta per tutte l’educazione motoria nella scuola primaria. Sulla revisione dei cicli scolastici, Anief propone di estendere l’obbligo a diciotto anni e anticiparne l’avvio dagli attuali sei a cinque anni di età degli alunni; va anche previsto l’insegnamento curricolare dell’educazione civica, come l’attivazione dei posti in organico profilo AS e C del personale ATA, il corso di formazione, la mobilità professionale per le graduatorie 2010 e l’indizione di nuove procedure. Sempre per gli Ata, è fondamentale procedere con il ripristino degli organici e una nuova gestione delle supplenze.
Per tutto il personale della scuola, inoltre, il Governo deve prendere atto dell’alta incidenza di burnout tra il personale della scuola, in particolare tra gli insegnanti: l’accertato carattere gravoso della professione è motivo più che sufficiente per collocare il personale docente nelle figure professionali che beneficiano degli anticipi pensionistici, alla pari del personale delle forze dell’ordine.
A proposito del personale Afam, dell’Università e dei dirigenti scolastici, il giovane sindacato prevede una nuova collocazione professionale, per valorizzarne i ruoli professionali centrali: si chiede, nello specifico, una componente variabile pe il fondo del trattamento accessorio del personale dell’Università, l’assunzione dei ricercatori a tempo indeterminato, come previsto dalla Carta europea. Per quel che riguarda, infine, i dirigenti scolastici, un nuovo corso-concorso riservato per i ricorrenti avverso bandi 2011, 2015 e 2017, assieme allo scorrimento delle graduatorie degli idonei dell’ultimo concorso terminato per diventare dirigenti scolastici.
“Senza il Disegno di Legge sulle abilitazioni, il Decreto precari oggi in discussione risulta monco e rischia di fallire l’obiettivo per il quale è stato concepito e che consiste nell’avvio di una procedura abilitante strutturale in grado di ridurre a percentuali fisiologiche il fenomeno del precariato. Ci aspettiamo, pertanto, che il Disegno di legge sulle abilitazioni venga presto inviato alle Camere per una sua celere approvazione”.
Così la delegazione della FGU-Gilda degli Insegnanti ha esordito la mattina del 12 novembre in audizione davanti alle Commissioni Istruzione e Lavoro di Montecitorio.
Entrando nel merito dei contenuti del Decreto 126, la FGU-Gilda degli Insegnanti ha posto l’accento in particolare su alcuni aspetti qui di seguito elencati sinteticamente.
SCUOLE PARITARIE Ok alla procedura concorsuale anche per i docenti con servizio nelle paritarie ma utile ai soli fini abilitativi (sbocco naturale di stabilizzazione in una scuola paritaria). Ok prova scritta informatizzata analoga, ma distinta, tra chi partecipa, oltre che a fini abilitativi, anche ai 24.000 posti vacanti riservati a chi ha almeno tre anni di servizio nella scuola statale.
SOSTEGNO Sarebbe opportuno chiarire che il servizio effettuato su posto di sostegno senza titolo è, come avviene regolarmente, riconosciuto in tutto e per tutto come servizio specifico sulla classe di concorso dalla quale si è ricevuta la nomina. Vista la carenza cronica di docenti specializzati sul sostegno, sarebbe inoltre opportuno consentire la partecipazione al concorso straordinario degli specializzati sia per la scuola secondaria di primo grado che a quella di secondo grado. Per la prova orale, si ritiene opportuno valutare il periodo di formazione e prova.
24 CFU Oltre a quelle per i 24mila vincitori, lo Stato si faccia carico anche delle spese per l’acquisizione dei 24 crediti formativi universitari sostenute dai candidati al concorso straordinario che, pur avendolo superato, non rientrano nel contingente previsto per le assunzioni. Netta contrarietà alla soppressione delle disposizioni transitorie che consentivano ai docenti con tre anni di servizio di accedere alla procedura ordinaria senza i 24 CFU.
EDUCAZIONE CIVICA (LEGGE 92/2019) Servono correzioni ed integrazioni per evitare che gli insegnanti siano gravati da ulteriori incombenze burocratiche senza un compenso adeguato.
Centinaia di lavoratori della scuola hanno protestato a Roma, davanti Montecitorio, per chiedere modifiche all’inconcludente decreto salva scuola e al deludente capitolo del comparto Istruzione della Legge di Bilancio.
La manifestazione, svolta nel giorno dello sciopero nazionale Anief aperto a tutto il personale docente e Ata, di ruolo e precario, agli educatori, al personale Ata, dell’Afam e dell’Università, ha voluto sensibilizzare il Parlamento, dove in questi giorni è entrato nel vivo il confronto sul decreto ribattezzato “salva precari bis”: il testo è giunto all’esame delle Commissioni di competenza, prima del voto finale dell’Aula previsto a fine mese.
Il leader dell’Anief, Marcello Pacifico, ha detto, prima alla piazza e poi ai parlamentari, che “sul precariato cronico italiano è giunta l’ora di trovare soluzioni adeguate rispetto al diritto dell’Unione Europea, ma anche della nostra Costituzione. È bene che, come accaduto in passato, i nostri governanti della scuola abbiano la coscienza di ascoltare le richieste di chi, come l’Anief, segue da anni le necessità dei lavoratori della scuola, ad iniziare da quelli precari. I problemi riguardanti alcuni particolari e sentiti temi, come gli organici sottodimensionati, i profili professionali bloccati e le cattive norme che regolano il reclutamento del personale, non si possono risolvere da soli o con provvedimenti deboli”.
Ai lavoratori della scuola non piacciano i decreti che il Governo si
appresta a varare. Oggi i manifestanti lo hanno detto a gran voce, partecipando
al sit-in Anief di Montecitorio, chiedendo anche delle soluzioni per risolvere
una volta per tutte la piaga del precariato e della supplentite, ma
anche per chiedere stipendi adeguati da assegnare al personale della scuola e
diverse soluzioni che migliorerebbero la vita scolastica in modo deciso.
Sempre nella stessa mattinata, una delegazione del giovane sindacato Anief, guidata dal presidente nazionale Marcello Pacifico, ha presentato nel corso di un’audizione tenuta presso la VII e XI Commissione riunite della Camera ben trenta proposte di modifica, anche al fine di fare condannare l’Italia alla procedura d’infrazione per la mancata stabilizzazione di decine e decine di migliaia di precari della scuola italiana pur in presenza di posti vacanti e disponibili.
“Anief si batterà sino all’ultimo – ha spiegato il suo presidente nazionale
perché vengano portati a termine questi obiettivi in sede parlamentare, ben
definiti nella piattaforma sindacale.
Nel frattempo, comunque, il giovane sindacato ha deciso di aprire
le preadesioni gratuite ai ricorsi, al fine di tutelare nelle sedi
opportune i diritti dei troppi docenti, amministrativi, tecnici e collaboratori
scolastici, facenti funzione Dsga, dirigenti tecnici con incarichi temporanei e
ora anche esclusi dal nuovo concorso riservato oppure al corso abilitante o di
specializzazione per l’insegnamento agli alunni con disabilità accertata. Ma
anche per andare a determinare una riflessione
seria sui testi ora all’esame di Montecitorio”.
Decreto salva-precari, l’ufficio legislativo Anief elabora 30 proposte di modifica per gli articoli 1, 2 e 5. “Per risolvere una volta per tutte il problema della precarietà e del reclutamento, Il giovane sindacato chiede di intervenire con degli emendamenti appositi al dl ora all’esame della Commissione Cultura della Camera: le modifiche riguardano GaE, Graduatorie d’istituto, docenti di religione, infanzia e primaria, dottori di ricerca, requisiti di servizio per l’accesso alle nuove graduatorie e al corso abilitante, mobilità, corsi-concorsi riservati per dirigenti scolastici e dirigenti tecnici a tempo determinato, stabilizzazione Lsu e personale Ata, concorso riservato agli amministrativi facenti funzione Dsga, nuove graduatorie Afam, ricercatori e salario accessorio del personale dell’Università”. Lo afferma il giovane sindacato in una nota stampa.
Fino a domenica, in dieci schede, saranno presentate le diverse richieste di intervento proposte di emendamento, raggruppate per materia d’intervento. Martedì 12 novembre, in occasione dello sciopero e del sit-in in Piazza del Parlamento dalle 9 alle 13, ci sarà il confronto con alcuni rappresentanti dei gruppi parlamentari e la discussione con la stampa. Secondo Marcello Pacifico, presidente Anief, è un’occasione importante perché la politica ascolti chi ogni giorno vive i problemi della scuola e dell’università. Basta, a volte, avere un po’ di buon senso e confrontarsi per capire le ragioni della protesta e rispettare il diritto.
Aperte le preadesioni gratuite ai ricorsi per tutelare i diritti dei troppi docenti, ATA, Collaboratori Scolastici, facenti funzione DSGA, Dirigenti Tecnici con incarichi temporanei esclusi dal nuovo concorso riservato e/o corso abilitante. Il giovane sindacato spera ancora nel dialogo con il sit-in e lo sciopero del 12 novembre, giorno decisivo per chiedere al Parlamento profonde modifiche prima della conversione in legge.
“Siamo pronti al nuovo contenzioso seriale – afferma il presidente del sindacato Marcello Pacifico – e spiegheremo alla Commissione UE perché questa norma così scritta non risolve la “supplentite” né supera la procedura d’infrazione per migliaia di precari della scuola italiana, ma rimaniamo aperti al confronto con il Governo per trovare delle soluzioni che rispettino il diritto dell’Unione e la nostra Costituzione”.
LE ESCLUSIONI ILLEGITTIME RIGUARDANTI L’ACCESSO AL CONCORSO RISERVATO E AL CORSO ABILITANTE PER LA SCUOLA SECONDARIA
Ritorno dell’educazione civica ancora al risparmio: si farà senza assumere alcun docente, secondo quanto prevede il decreto “salva precari bis”, appena pubblicato in Gazzetta Ufficiale, nel quale si sancisce che l’insegnamento dovrà avvenire affidandosi all’organico già presente, senza alcuna aggiunta. Per il sindacato non è un buon viatico verso l’introduzione della disciplina, perché potrebbe rivelarsi una conferma del modello leghista di inglobarla all’interno di altre materie. È bene, quindi, che il decreto, ora all’esame del Parlamento, venga modificato anche in questa parte. “Speriamo solo che per l’insegnamento dell’educazione civica in ogni grado scolastico – commenta Marcello Pacifico, presidente nazionale Anief – non si voglia prevedere un organico aggiuntivo solo perché si ha l’intenzione di formare, a breve, dei docenti potenziatori o soprannumerari. Qualsiasi altra soluzione, come quella di utilizzare docenti che già insegnano discipline affini, ricalcherebbe quella approntata in malo modo dal precedente esecutivo e contro la quale si è mosso non solo il sindacato, ma tutta l’opinione pubblica oltre che organismi di rilievo come il Consiglio superiore della pubblica istruzione. Ancora una volta, se le cose stanno così, ci ritroviamo con il Miur che vuole fare delle nozze con i fichi secchi”.
Sul ritorno dell’educazione civica a scuola si continua a perdere solo
tempo: dopo il rinvio del goffo tentativo della Lega di imporla già dall’anno
scolastico in corso, con tanto di parere
negativo del Cspi al decreto approvato con ritardo, il nuovo ministro
dell’Istruzione ha saggiamente deciso di fermare tutto e prendersi un anno di
tempo per migliorare il testo della legge già
pubblicata in Gazzetta Ufficiale. Con una
Circolare, di metà settembre, il Miur ha comunicato che “l’On. le
Ministro ha ritenuto di accogliere il parere del CSPI e, pertanto, di non dare
seguito alla sperimentazione per l’anno scolastico in corso”.
Nella stessa comunicazione del Miur è stato spiegato che “per il solo
anno scolastico 2019/2020, nelle scuole di ogni ordine e grado continuerà ad
essere impartito l’insegnamento di “Cittadinanza e Costituzione”, di cui alla
legge 30 ottobre 2008, n. 169, e continueranno ad essere applicati l’articolo
2, comma 4, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 62, relativo alla
valutazione di tale insegnamento, e il successivo articolo 17, comma 10,
concernente il colloquio nell’ambito dell’esame di Stato conclusivo del secondo
ciclo di istruzione”.
Per l’Anief, che aveva promesso di adire le vie legali, recandosi
in tribunale, qualora l’educazione civica fosse imposta da subito nei
termini raffazzonati così come si voleva fare nel precedente governo, quella
Circolare del ministero ha rappresentato un importante obiettivo: il sindacato
autonomo, aveva indicato
da subito la possibilità proficua di utilizzare i dodici mesi di tempo per
arrivare alla naturale adozione della legge sul ritorno dell’educazione civica,
al fine di migliorare l’impianto normativo e trovare i finanziamenti necessari
per valorizzarla e conferirle l’autonomia che invece, all’interno di altre
materie, così come era stata predisposta, non poteva di certo avere. Inoltre,
si sarebbe provveduto a formare i docenti a cui affidare la disciplina, in modo
che avessero una preparazione specifica sulle lezioni da intraprendere.
Da come si stanno mettendo le cose, però, il quadro che si delinea è ben
diverso: il Decreto scuola, ribattezzato “salva precari-bis”, appena pubblicato
in Gazzetta Ufficiale, “ha sancito che il suo insegnamento dovrà avvenire
con l’organico già presente, senza aggiunte”, fa oggi notare la rivista Orizzonte
Scuola. Infatti, leggiamo all’articolo 7: 1. All’articolo 2 della legge 20
agosto 2019, n. 92, dopo il comma 9, è aggiunto il seguente: «9 -bis.
L’intervento previsto non determina un incremento della dotazione organica
complessiva e non determina l’adeguamento dell’organico dell’autonomia alle
situazioni di fatto oltre i limiti del contingente previsto dall’articolo 1,
comma 69, della legge 13 luglio 2015, n. 107».
“Speriamo di sbagliarci – commenta Marcello Pacifico, leader del sindacato
nazionale Anief – ma se si vuole continuare con la linea delle riforme della
scuola e dei miglioramenti del sistema d’istruzione all’insegna del costo zero,
se non dei tagli, non ci siamo proprio. Se un governo crede in un progetto
formativo, con risvolti sociali, quale è quello dell’impartire fondamentali
conoscenze del vivere civile, anche a livello europeo, allora si deve prevedere
un minimo sindacale di investimento. Altrimenti, si tratta dell’ennesima
manovra-spot, utile solo a creare consensi di masse ma poi priva di contenuti
ed effetti pratici reali, quindi senza alcuna ricaduta didattica degna di
questo nome”.
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